问题：
行政伦理规范是如何实现自律和他律的统一的?
答案：
行政伦理规范的他律来自行政伦理的社会历史本质,而行政伦理规范的自律则是行政人员自主性得到充分发挥的结果。他律与自律的统一,是行政伦理规范内在本质的现实展现,也是行政伦理规范与社会其他规范相区别的重要特征。无论什么形式的伦理规范,都首先表现出道德上的他律。所谓道德他律,就是指道德或伦理规范对道德主体的外在约束性和外在导向性。外在约束性即指人或道德主体赖以行动的道德标准或动机受制于外力,受外在的根据支配和节制,外在导向性则表现为道德主体的行为受伦理规范的引导。道德自律是指道德主体的道德自觉性,强调道德主体自身的意志约束,集中表现为道德良心所发挥的作用。从人的道德成长规律来看,人接受和践行道德义务都有一个从他律到自律的过程。他律阶段是达到自律阶段的必经阶段和必要前提。行政伦理规范的他律主要是指行政人员以及其行政行为选择需要根据行政伦理规范作出。总的说来,行政人员的行政管理活动有着系统化的行动规则和标准,受到来自社会、政府、行政机构、行政职责等外在要求的支配和约束。也就是说,行政人员只要选择了行政管理作为自己的职业,就必须无条件接受这些外在客观力量的约束。其中,行政伦理规范就是行政管理活动的规则和标准中的一个构成部分,而且是非常重要的一部分,是作用于行政人员及其行政管理活动的客观力量。