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问题:

[名词解释] 州牧出镇

答案:

东汉末年,黄巾起义,四方多事。朝廷为有效镇压黄巾军,遂赋予刺史民政和军政权利,称为州牧。刺史(州牧)遂集民政、军政、监察大权于一身,可全力镇压黄巾军,史称“州牧出镇”。但是,这一举措,却助长了地方割据势力的增长。